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      在如何理解全过程工程咨询这一概念上，大家各持己见，莫衷一是。通过对比分析的方法，在廓清全过程工程咨询与相关概念差别的同时，厘清全过程工程咨询这一概念的内涵和外延，准确解读和把握全过程工程咨询这一概念的确切含义。

不同于工程项目管理

     工程项目管理又称项目管理，"项目管理服务是指具有工程项目管理服务能力的单位受建设单位委托，按照合同约定，对建设工程项目组织实施进行全过程或若干阶段的管理服务。" 工程项目管理企业虽不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，但可以按合同的约定，协助业主与工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，并受业主委托监督合同的履行。工程项目管理的具体方式及服务内容、权限、取费和责任等，由业主与工程项目管理企业在合同中约定。

     从事工程项目管理的主体包括业主、PMC（项目承包商）、监理企业、总承包商、分承包商、供应商等工程项目管理的不同主体，其管理职能和职责的侧重点也不同，但围绕"安全、质量、工期、投资、决算"控制目标，开展项目集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理、结算管理、决算管理等方面工作，保证项目在设计、采购、施工、安装调试等各个环节顺利进行，这却是所有工程项目管理从业主体的共同职能与职责。

      那么，究竟什么是全过程工程咨询呢?全过程工程咨询这一概念最先见诸于国办发〔2017〕19号文件即《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》。《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》（建市〔2017〕145号）虽未对全过程工程咨询作出明确的定义，但其关于全过程工程咨询的含义却隐含在相关条款中，可以从中捕捉到相关的信息。

     一是全过程工程咨询，以监理企业为主体。二是全过程工程咨询企业，是我国今后监理行业的主要主体，也是我国监理行业的发展方向。三是全过程工程咨询，应立足于施工阶段监理，向施工阶段监理的上游和下游延伸和拓展，开展项目咨询、招标代理、造价咨询、项目管理、现场监督等多元化的"菜单式"咨询服务业务。四是监理企业应积极参与政府和社会资本合作（PPP）等新型融资方式下的咨询服务内容。五是监理企业可采取跨行业、跨地域的联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，这实际指的是未来的全过程工程咨询企业的组合方式。六是全过程工程咨询企业应是智力密集型、技术复合型、管理集约型的大型工程建设咨询服务企业，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业，这是全过程工程咨询企业的奋斗方向和目标。

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不同于建设工程监理与项目管理一体化

     建设工程监理与项目管理一体化是指工程监理单位在实施建设工程监理的同时，为建设单位提供项目管理服务。由同一家工程监理单位为建设单位同时提供建设工程监理与项目管理服务，既符合国家推行建设工程监理制度的要求，也能满足建设单位对于工程项目管理专业化服务的需求，而且从根本上避免了建设工程监理与项目管理职责的交叉重叠。推行建设工程监理与项目管理一体化，对于深化我国工程建设管理体制和工程项目实施组织方式的改革，促进工程监理企业的持续发展具有十分重要的意义。

     那么，这种一体化管理的内容又是什么呢?建设工程勘察、设计、保修阶段的项目管理服务是工程监理企业需要拓展的业务领域。工程监理企业既可接受建设单位委托，将建设工程勘察、设计、保修阶段项目管理服务与建设工程监理一并纳入建设工程监理合同，使建设工程勘察、设计、保修阶段项目管理服务成为建设工程监理相关服务 ;也可单独与建设单位签订项目管理服务合同，为建设单位提供建设工程勘察、设计、保修阶段项目管理服务。由此可知，建设工程监理与项目管理一体化，其工作内容仍限制在工程建设的实施阶段。因此，全过程工程咨询并不同于建设工程监理与项目管理一体化。

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不同于建设工程项目全过程集成化管理

      建设工程项目全过程集成化管理是指工程项目单位受建设单位委托，为其提供覆盖工程项目策划、建设实施阶段全过程的集成化管理。工程项目单位的服务内容可包括项目策划、设计管理、招标代理、造价咨询、施工过程管理等。建设工程项目全过程集成化管理是一种运用集成化思想，对工程建设全过程进行综合管理的方式。这种"集成"不是有关知识、各个管理部门、各个进展阶段的简单叠加和简单联系，而是以系统工程为基础，实现知识门类的有机融合、各个管理部门的协调整合、各个进展阶段的无缝衔接。

     建设工程项目全过程集成化管理与全过程工程咨询比较接近。通过比较，我们不难发现，所谓建设工程项目全过程工程集成化管理实际上是为业主提供的一种融投资咨询、工程监理、设计咨询、合同签订与管理为一体的综合性咨询服务，在服务的内容上比全过程工程咨询要窄。