建设项目的跟踪审计是运用现代审计方法，把握施工全过程的造价管理及控制。对施工过程中的图纸会审、设计变更、合同跟踪、材料设备价格、隐蔽工程、索赔、进度款支付、结算审计等方面做好扎实的基础工作。对其真实性、合法性和有效性进行监督和评价。并提供客观公正、高质高效的审计服务，有效控制和放映工程造价，促进项目管理和廉政建设，提高建设项目的投资效益。

工程竣工结算审计项目的案例反映，当前竣工结算审计中存在的主要问题是：结算超概算、设计变更资料未履行流程、签证资料手续不完整、隐蔽工程资料不全、工程索赔不符合要求、主要材料价格签证不合理、竣工图纸的绘制与现场实际施工现状不符等。以上问题的存在，使竣工结算审计遇到了很多麻烦，有时还严重影响了工程造价的正确性，所有这些都值得我们借鉴和引起高度重视。

（一）工程项目开工前的跟踪审计准备工作

1、在接到任务后的第一时间内派驻与工程项目相关的各专业的跟踪审计人员进入施工现场，对现场的最初情况进行实地对照核查，通过现场测量、取证、拍照等方式，做好备查记录，掌握工程跟踪审计的第一手原始资料。

2、检查并熟悉项目建议书、建设用地批复、建设规划及施工许可证、环保及消防批复、项目施工图纸、施工图审核、工程地质勘查报告、工程招标文件、中标通知书、施工投标文件等资料。

3、检查其签订的合同主体的合法性，合同内容的完整性，结算及价款调整条款的内容表述是否准确、完整，是否与招标文件和投标承诺书一致。

4、熟悉概算、招标控制价、投标文件中工程量、工程量清单、计价定额的编制规定，检查工程计价依据和原则是否合规、合法、准确。

5、参加业主组织的图纸会审工作，并对图纸会审内容进行造价评估，对于其中不合理的内容提出参考意见。

6、对施工过程中主要施工方案进行经济分析，查看有无因施工组织问题而增加过程造价的内容，并对一些施工进度、工艺、方案提出合理化建议，进一步优化施工组织设计。

（二）工程项目施工过程中的跟踪审计工作

1、在工程的施工过程中，跟踪审计人员深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图、隐蔽验收记录。为保证隐蔽工程的及时签证、及时计量、及时评估、及时提请业主注意，检查隐蔽工程签证是否由设计、监理、业主、施工等有关人员到现场验收签字，直到手续完整、工程量与竣工图一致方可列入结算。做到签证在施工的同时就计算相应的工作量，以有效避免事后纠纷。

2、对签证的数量一定要现场核实。现场核实工作量必须会同施工、监理、业主同时到场，并需逐项丈量、计算，逐笔核实，认真测量并做好勘测记录。

3、对承包商的材料、设备报价会同业主进行市场调研分析确认。提供对材料、设备的品牌、规格型号、技术参数、市场价等的征询和审核服务。

4、协助业主处理施工索赔，通过收集各类原始证据，帮助业主把索赔减少到最小。阶段性、及时的收集施工方原因造成的工期、质量的违约的证据，协助业主进行反索赔，以维护业主利益，提高自身防范能力。

5、工程进度款审批的造价咨询。定期根据施工方的进度款申报计划，提交一份进度款审核工程造价报告，该报告内容是对整个已投资成本作相应的明细分析。根据合同约定，提供在工程实施过程中应扣减工程款的咨询建议。协助业主按合同支付进度款，核审付款报审表。

6、跟踪审核过程中密切注意实际进度与计划进度的偏差，分析由此引起的对工期及工程造价的影响。

（三）工程项目竣工验收后的结算审计

工程竣工结算审计主要是对工程量和定额计价等进行造价控制审计：检查工程量计算是否准确，套用定额是否合理、设计变更、工程签证和隐蔽验收记录等事项是否真实，材料价差是否合理，工程取费是否合规。招标文件中约定的人员、机械、质量、工期等是否履约；竣工图纸及相关资料是否完整，竣工资料是否真实，竣工结算是否超概算金额等。在跟踪审计时，把握好审计机关是监督者的角色定位，把握好审计机关是依法独立开展监督。总之，跟踪审计作为一种效益审计的新方式，需要在实践中不断加以完善，需要我们在审计过程中与施工、设计、监理、业主之间密切配合，建立一套科学合理的审计程序和审计质量保证体系，逐步完善并步入程序化、规范化、制度化的轨道，从而更好的为工程建设服务，为社会主义经济建设服务。

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